Bien que le nombre de bénéficiaires des aides à l'accès aux soins ait augmenté en 2018 pour atteindre les 7,28 millions de personnes, la  DREES* estime qu'environ 3 millions de personnes (5 % de la population française) ne sont pas couvertes par une complémentaire santé. Il s'agit « principalement de personnes à faible revenu » dont au moins la moitié pourrait prétendre à la couverture maladie universelle complémentaire (CMU-C) ou à l'aide au paiement d'une complémentaire santé (ACS)… si elles en connaissaient l'existence.