Après avoir dressé un panorama des lieux de fabrication de médicaments, le Haut-commissariat au plan plaide pour la mise en place d’une nouvelle méthodologie pour déterminer les médicaments dits vulnérables. Il propose de recouper la « criticité thérapeutique », qui couvre à la fois l’intérêt thérapeutique et le caractère irremplaçable, et la « criticité industrielle ».